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2016年謀取不正當利益剖析匯報心得總結講話

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為了增強《規定》的可操作性,便于辦案中具體運用,在前八條和后兩條中分別規定了如何認定“明顯低于或者高于市場的價格”;“股份未實際轉讓”時應當如何定性處理;“通過賭博方式收受財物”與參與賭博、娛樂活動的區分標準等十三個定性處理的政策界限問題。在這些問題的認定上,我們本著實事求是的原則和從嚴治黨、從嚴治政的精神,側重于依據權錢交易事實存在與否來判斷,以便使《規定》在與國家法律保持一致的同時,又體現黨內法規的特色?!兑幎ā分械倪@些政策界限非常重要,同志們要結合相關法律法規,認真理解掌握,準確運用。三是明確了這些違紀行為的黨紀處分依據,即“發現有本規定所列禁止行為的,依照《中國共*產*黨紀律處分條例》第八xx條等有關規定處理”。這里需要說明的是,《規定》列出的八種違紀行為往往和經商辦企業、兼職取酬、配偶子女違規從業、非法占有、包養情婦(夫)、賭博、離退休后違規從業等違紀行為交織在一起,實踐中要視情況依照《黨紀處分條例》第二xx條、第二十六條等規定進行合并處理或者依照處分較重的條款處理。
 教育是基礎,各級紀檢機關必須高度重視《規定》的學習宣傳工作。要及時向黨委(黨組)報告有關情況,爭取黨委(黨組)的統一領導和支持。首先要抓好紀檢干部的學習培訓,使從事案件檢查和相關工作的同志,深刻理解《規定》的重要意義,熟練掌握其精神實質和各項具體內容,準確把握《規定》與《廉政準則(試行)》、《黨紀處分條例》等黨內法規之間的關系,準確把握《規定》與相關刑事法律、司法解釋之間的關系,為正確適用《規定》奠定基礎?!兑幎ā返倪m用主體,是國家工作人員中的共*產*黨員。因此,各級黨委、紀委應當采取多種形式,組織有關黨員干部認真學習《規定》,真正理解和掌握這些廉政行為規范,了解違反《規定》的嚴重后果,提高防范類似行為發生的警惕性,做到未雨綢繆,預防在先?!兑幎ā返呢瀼貓绦?,離不開人民群眾的支持和參與。要通過報紙、雜志、電視、電臺、網絡等媒體,廣泛進行宣傳,使社會各界了解《規定》的基本內容和監督檢舉的方式方法,增強與這些違紀違法行為作斗爭的信心和能力,為有效懲治和預防腐敗創造良好的社會環境。
 三、抓緊部署,認真、穩妥地做好對照檢查和清理糾正工作
 中央紀委在印發《規定》的《通知》中提出,“凡有本規定所列禁止行為的,應認真對照檢查,按干部管理權限及時向黨組織報告情況并堅決立即糾正。本規定發布后三十日內主動說清問題的可考慮從寬處理”。這條政策,主要是考慮到此前的國家法律和黨內法規,沒有明文規定這些行為的定性處理依據,因此可以給存在一般違紀問題的同志一個改過自新的機會。理解、宣傳和執行這條政策,應當注意以下三點:一是《規定》所列行為,歷來是黨的紀律所嚴格禁止的,這一點非常明確。二是懲前毖后、治病救人,是我們黨對待犯錯誤黨員的一貫政策,在以前頒布的黨內法規中都有體現,各級紀檢機關可以按照現有規定把握??偟脑瓌t是,在綜合考慮違紀性質、情節輕重、認錯態度等因素的基礎上,可以比平時的自首和主動交代更從寬一些,以達到懲處極少數、教育大多數的目的。三是要認真穩妥處理這類情況,避免無原則從寬。特別重大或者把握不準的案件,要及時逐級請示,防止造成不良后果?!兑幎ā返恼邥r限性很強,各級紀檢機關要抓緊工作,結合中央紀委第七次全會關于堅決清理糾正領導干部利用職權和職務影響,通過各種方式謀取不正當利益的要求,督促目前存在類似問題的黨員干部,盡快向組織說清情況??傊?,要使存在問題的黨員清楚,這是黨組織給予自己的一次機會,要珍惜和把握住,不要存在僥幸心理;拒不糾正的,將要受到黨紀國法的嚴懲。

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謀取不正當利益總結



在學習《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》時,大家一致認為,《規定》是中央紀委根據黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際,針對當前權錢交易案件出現的新情況、新問題制定的一項重要黨內法規?!兑幎ā返某雠_,體現了中央懲治腐敗的堅強決心和能力,同時也體現了中央對廣大黨員干部的關心和愛護,有利于有效查處新形勢下的權錢交易案件,有利于加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度,有利于進一步規范黨員干部的行為。目的是認真貫徹落實全會精神,深入開展反腐倡廉教育和預防職務犯罪,進一步增強全委黨員干部的拒腐防變能力。剛才,大家聽了援藏干部李云生同志的現身說法,一方面,我們通過援藏干部李云生身上表現出的勇挑重擔、甘于吃苦、不畏艱難、忘我奉獻精神中吸取營養;另一方面,我們運用趙宗周違法違紀案件和×××檢察院職務犯罪宣傳板展示的形式,以案明紀,引以為戒,相信大家一定會受到強烈的震撼和深刻的教育。下面,我代表經委黨委就如何進一步加強全委機關黨風廉政建設講三點意見作一下總結:一、堅定理想信念,構筑拒腐防變的牢固思想防線 崇高的理想、堅定的信念,是我們黨的政治優勢,是我們的黨不斷成長、壯大和成就偉業的根本所在,也是每個黨員領導干部的立身之本。沒有堅定的理想信念,黨和人民的事業就不能推進,黨的執政地位就不能鞏固,黨員的先進性就不能保持。黨員理想信念一旦動搖,必然導致世界觀、人生觀、價值觀扭曲坍塌,必然會迷失方向,走上邪路,就什么話都敢說,什么事都敢做,什么錢都敢花。綜觀今天在宣傳板展示的每一個腐敗分子,其走向深淵的根本原因,無一不是因為放松思想改造,理想信念發生動搖,精神支柱出現傾斜,人生觀、世界觀、價值觀嚴重扭曲造成的。因此,每一名領導干部,只有堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念,增強全心全意為人民服務的宗旨意識,不斷改造自己的世界觀、人生觀、價值觀,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,才能永葆共產黨人的政治本色,始終堅持為黨為人民的事業奮斗終身;才能擺正自己與人民群眾的關系,自覺地把黨和人民的利益擺在第一位,始終不渝地為人民謀利益;才能保持高尚的精神境界,始終做到潔身自好,廉潔奉公。如何做到政治立場堅定,從根本上講,就是要正確處理好權力與服務、地位與責任、做官與做人的關系。 (一)正確處理好權力與服務的關系。每一名領導干部處于領導崗位,手中擁有一定的權力,這就決定了我們必須正確認識和處理好權力與服務的關系。領導干部手中的權力是人民賦予的,只能用來為人民謀利益,絕不能為個人或小團體撈好處,絕不能損害人民的利益。只有擺正個人利益與人民利益的關系,才能從思想上行動上正確認識和行使手中的權力。大家一定要知道,權力使用的過程,就是為人民服務的過程,就是盡責任盡義務的過程,權力一旦與服務分離,必然導致腐敗。因而大家一定要做到權力與服務同始同終。 (二)正確處理好地位與責任的關系。大家知道,每個領導干部所處的地位不單是個人奮斗的結果,更是黨和人民信任、賦予的結果。當組織給予越來越高的地位時,也賦予了更重的責任。如果地位與責任相脫節,權力就會變質。因此,作為領導干部只有權大不忘責任重、位尊不移公仆心,才能真正堅持黨的宗旨。權力意味著責任,權力越大,責任越大;責任越大,為人民服務的機會越多,作貢獻的潛能越大。如果把權力當成謀私的工具,一朝權在手,便把令來行,抱著有權不用、過期作廢的思想,肆意褻瀆人民賦予的權力,必然走入違法亂紀的歧途。 (三)正確處理好“為官”與做人的關系。怎樣做人,為誰“當官”,是領導干部改造人生觀必須解決的重大現實問題。今天,紀委發給每人一套書,回去以后好好看看,尤其是《做人的資本》一書,看了以后很有教育意義。要想清清白白“做官”,踏踏實實做事,首先需要堂堂正正做人。做人需要以德為本,弘德立身。這就要求領導干部加強學習,增長學識,開闊眼界,陶冶情操,提高修養,思想境界提高了,道德修養加強了,對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得淡,就能自覺地為國家富強和人民幸福而勤奮工作,就不會去斤斤計較個人的得失,更不會利用手中的權力牟取一己之私利。二、嚴格廉潔自律,提高抵御各種誘惑和考驗的能力廉潔,既是立黨立國之本,也是領導干部從政之本,立身立業之本。在改革開放和社會主義市場經濟體制建立的過程中,領導干部面臨的誘惑形形色色,花樣繁多。從某種意義上說,誘惑就是考驗,有多少誘惑就有多少考驗,作為領導干部能否經受住考驗,取決于能否嚴格自律。因此,每一位領導干部都要從提高執政能力建設的高度,進一步提高拒腐防變的能力,率先垂范,嚴格自律,努力成為清正廉潔的表率。在這里我希望大家要增強四種意識,克服四種不良心理。(一)增強四種意識第一是增強宗旨意識。大家都是機關干部,崗位很重要,工作很辛苦,責任也很重大,坐在這個位子上,我覺得心里一定要想清楚這個職位是人民給的,黨和人民安排我們坐在這個位子上,是對我們的一種信任和重托。因此,我們在其位就要謀其職,一定要把人民賦予的權力使用好,否則,就會愧對組織,愧對人民。 第二是增強奉獻意識。機關干部也是血肉之軀,也需要把生活過得充裕一些,這一點無可厚非。但是,領導干部對自己的各項要求絕不能過高,要守得住清貧,擋得住誘惑,始終保持一顆平常心,不該要的堅決不要,不該花的堅決不花,不該去的地方堅決不去,要把精力集中到如何為企業服務上,而不要整天想著如何搞好自己的小家庭上。希望同志們能夠想清楚其中的道理。 第三是增強監督意識。首先,要時刻嚴格自律。每個領導干部在改造客觀世界的同時,一定要注重改造自己的主觀世界,做到自重、自醒、自警、自勵,自覺遵守廉潔自律各項規定,努力做到“四個不放松”,即任何事情都不放松,講原則,守規矩;任何環境都不放松,慎行、慎友、慎獨;任何環節都不放松,不但自己要過得硬,還要嚴格要求配偶子女和下屬工作人員;任何年齡都不放松,一生清白,兩袖清風。其次,要自覺置身于黨組織和群眾的監督之中。要把黨和人民的監督看成是對自己的愛護,自覺、虛心接受來自各方面的批評和監督;對群眾反映的問題,要有則改之,無則加勉,努力把問題消除在萌芽狀態,不要等問題成了堆再去解決。 第四是增強表率意識。作為機關干部,要搞好黨風廉政建設,必須以身作則,領導要求別人做到的,自己首先要做到,禁止別人做的,自己堅決不做,這是最基本的道理。領導干部要當好榜樣,發揮示范作用,要做到“四個帶頭,四個堅決反對”:一要帶頭牢記宗旨、無私奉獻,堅決反對官僚主義、個人主義;二要帶頭艱苦奮斗、勤儉節約,堅決反對鋪張浪費、享樂主義;三要帶頭銳意進取知難而進,堅決反對固步自封、消沉不振;四要帶頭廉潔從政、嚴格自律,堅決反對以權謀私、腐化墮落。(二)克服四種不良心理第一是克服放任心理。放任,是自我墮落的開始。在放任心理支配下,個人欲望就會不斷膨脹,有了第一次,就會有第二次,不斷放任自己,最終導致一發不可收拾。這方面的案例很多,道理大家也都明白,但有時就是會糊涂。希望大家一定要引起警覺,千萬不要在這方面翻跟頭。 第二是克服僥幸心理。我們分析一下趙宗周違紀違法的案例,一條重要原因就是存在著僥幸心理。這種僥幸心理實質上是自欺欺人,自作聰明,世上沒有不透風的墻,心存僥幸心理最終會害了自己,最終會一失足成千古恨。 第三是克服攀比心理。攀比心理是造成一些干部心理失衡、走上違法違紀的重要因素。這方面,大家要深思。趙宗周在拘留所期間,辦案人員曾經問他,你為什么要那么多錢?趙宗周回答:我就是心理不平衡,別人有兩套房,我為什么就一套?大家想想,怎么比、和誰比,不單是個方法問題,它還反映一個人的思想素質和政治覺悟。機關干部要比較,就比思想、比工作、比學習、比干勁、比精神面貌,這樣,才能比出正氣,比出干勁,比出人生的高境界來。 第四是克服見怪不怪心理?,F在社會上有些人,包括我們一些機關干部,對腐敗現象和不正之風習以為常,缺乏應有的警覺。這種見怪不怪的心理很危險,發展下去就可能同流合污。大家對此要警覺起來,要充分認識腐敗的極端危害性和反腐倡廉工作的極端重要性,時刻注意廉潔自律,以實際行動推動反腐倡廉工作。 如何真正做好廉潔自律,借今天這次會議機會,我與大家“約法三章”:做到“六個禁止”、“四個不準”、“四個千萬不能” “三個管好” 和“八個良好風氣”。 “六個禁止”:禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益;禁止利用職權和職務的影響為親友謀取利益;禁止私自從事營利活動;禁止假公濟私、化公為私;禁止借開展工作之機謀取私利;禁止講排場比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費等。 “四個不準”:不準以任何名義收受與其行使職權有關的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證;不準利用權力為配偶、子女以及親友謀取私利;不準大操大辦婚喪嫁娶事宜并借機斂財;不準用公款相互宴請大吃大喝。 “四個千萬不能”:千萬不能以為自己是領導和機關干部就為所欲為;千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以;千萬不能把組織的告誡提醒置若罔聞;千萬不能做一失足成千古恨的蠢事。 “三個管好”:管好自己;管好家屬親友;管好下屬。 “八個良好風氣”:hjt同志在中央紀委第七次全體會議的重要講話中,著重強調全面加強新形勢下領導干部作風建設,在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。這就是:要勤奮好學、學以致用;要心系群眾、服務人民;要真抓實干、務求實效;要艱苦奮斗、勤儉節約;要顧全大局、令行禁止;要發揚民主、團結共事;要秉公用權、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。 三、完善監督機制,始終保持嚴格有效的監督 做好反腐敗工作,思想教育是基礎,嚴格自律是關鍵,強化監督是保障。監督是約束,也是關愛。近年來,為了規范黨員干部從政行為,中央先后制定了《黨內監督條例》和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的一系列規定,對各級領導和機關干部來說,這些規定不僅是嚴格的紀律約束,更體現了黨組織對個人的一種關心和愛護。全委機關干部,一定要從講政治的高度,不折不扣地執行好這些規定。 (一)切實負起領導責任。作為機關干部,不僅自己要清正廉潔,還要從提高黨的執政能力,鞏固黨的執政地位的戰略高度,從加快科學發展,建設和諧的戰略高度,按照黨章和黨風廉政建設責任制的要求,落實好黨風廉政建設責任制規定的職責和任務。我作為班長,在領導班子內要盡到自己的監督責任。在黨風廉政建設中又是第一責任人,更要擔負起全委的教育管理責任、監督檢查的責任,支持反腐倡廉的責任,要敢抓敢管,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作,旗幟鮮明地支持紀委全面履行職責,從嚴監督,規范全委工作人員的從政行為,努力保持黨員干部隊伍的純潔性。 (二)建立健全監督體系。要綜合運用多種監督形式和途徑,緊緊依靠群眾,充分發揚民主,形成嚴密的監督網絡。以貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》,把監督重點放在重點部門、領導干部,特別是處室的“一把手”身上,把監督關口從事后向事前和事中前移,實現黨內監督工作的制度化和程序化。 (三)加強專門監督。紀檢部門作為監督的專門機關,也是廣大干部的娘家。要積極創新思維,認真研究完善監督體制的相關思路和措施,切實解決好“誰來監督”和“誰來落實”的問題。要積極開展領導干部廉政談話、廉政承諾、離任審計等活動,通過誡勉談話、“打招呼”教育等形式,督促黨員干部糾正錯誤,不犯和少犯錯誤,真正體現對廣大干部的愛護和保護。尤其對那些腐敗現象易發多發部門,更要嚴加約束,勤于監督。 我們開展警示教育活動,教育黨員干部要廉潔從政,不是為了廉政而講廉政,大家必須明白一點,我們講廉政的目的是為了促進發展,發展是我們一切工作的主線,這一點我們必須牢牢把握住,貫穿各項工作的始終。當前,我市工業正處于振興發展的關鍵時期,面臨著老工業基地和對外開放的雙重機遇,省委、省政府和市委、市政府都對大連工業的發展寄予了很高的期望。我們機關干部一定要充分認識我們所肩負的責任和使命,抓住機遇,解放思想,加倍努力,為實現大連老工業基地的率先振興,為建設和諧大連做出應有的貢獻。具體講,要做到“三個要”。 一要奮發有為,進一步在激發昂揚斗志上下功夫。首先是要強化責任。為官一任,造福一方,我們機關干部所處的崗位可能有所不同,但我們的責任和義務是相同的,那就是我們要對得起手中的權力,對得起組織和群眾。當前,圍繞實現全年的工作目標和任務,所有機關干部的肩頭都有一副不輕的擔子,我們要自我加壓,負重前進,經常認真對照自己的實際工作情況,仔細查找差距和不足,切實加以糾正和解決,忠實地履行起崗位賦予自己的職責。其次是要積極進取。干事業要有進取向上的目標,遠大的目標能夠激發起無窮的動力。我們作為黨員干部,都要有力爭一流的志向,既要作出一流的事業,又要帶出一流的隊伍。我們要全力以赴,把心思和精力百分之百地撲在工作上,調動一切有利條件,尋求各種有效方法,把工作做好。再次是要百折不撓。工作總會有順境和逆境,大家在具體的工作中,可能會碰到這樣那樣的困難。我希望同志們在取得成績時不自我陶醉,在碰到困難時,不自我淘汰,只要是對企業有益的事情,就咬住目標不放松,大膽地試,大膽地闖。 二要與時俱進,進一步在提高領導水平上下功夫。第一,要不斷學習。扎實的理論功底和學識水平是有效開展工作的基礎。在座的各位同志雖然都有豐富的工作經歷,但是時代在發展、形勢在變化,我們靠“吃老本”已遠遠不能適應發展變化的要求。因此,希望大家一定要認識到自己知識的不夠,經驗的不足,保持認真學習的勁頭,不斷提高理論水平,政策水平和領導水平。第二,要深入調研。工作上要作出正確的判斷,提高工作的針對性和有效性,必須深入調研,掌握民情。每個部門在實際工作中都有一些困難,作為機關干部,一定要圍繞本部門的實際,去查找和解決影響改革、發展、穩定的具體問題和矛盾,進一步理順方方面面的關系。第三,要勇于創新。面對新形勢和新要求,我們必須摒棄小富即安、小進即滿、小步慢走的小農思想,充分認識創新在推動發展中的巨大作用,把創新意識,特別是思想理念方面的創新貫穿于各項工作的始終,不斷分析新情況、總結新經驗、研究新問題、拓寬新思路、謀求新發展。三要團結協作,進一步在集聚發展力量上下功夫。各部門要進一步增強合作意識,加強工作協作,按照各自的工作要求和分工責任,共同抓好各項工作的落實 。同志們,我們正處在一個社會轉型的關鍵時期,大家一定要保持清醒的頭腦和強烈的政治敏銳性,嚴格遵守中紀委規定的“四大紀律”、“八項要求”、“八個方面良好風氣”和“五個不許”,自覺做到 “四個不放松”,即要做到任何事情都不放松,任何環境都不放松,任何環節都不放松,任何年齡都不放松。從自己做起,從本部門做起,警鐘長鳴,激濁揚清,廉政為民,以實際行動經受群眾的考驗,實踐的考驗,歷史的考驗,為黨和人民不斷做出我們應有的貢獻。 春節即將來臨,我們大家既要認真總結、考核2006年的工作,又要抓緊研究部署2007年工作,工作任務十分繁忙。為此,市委要求全市各級黨政干部特別是主要領導干部要嚴格執行中央和省、市紀委的有關通知精神:一律不準搞相互走訪等拜年活動,一律不準利用歲末年初突擊花錢和亂發錢物,一律不準部門(單位)之間用公款相互宴請,一律不準借拜年之機向領導送錢送物,一律不準接受下屬單位和個人贈送的禮品、禮金。

謀取不正當利益自查



制定頒布這一《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,充分體現了以胡*錦~濤同志為總書記的黨中央深入推進反腐倡廉工作的堅定信心和堅強決心,表明了對新形勢下反腐敗斗爭規律認識的進一步深化,對于加強對領導干部的教育、管理和監督,完善黨員領導干部在社會主義市場經濟條件下廉潔從政的行為規范,扎實做好領導干部廉潔自律工作,具有十分重要的意義。要正確把握《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的基本精神、主要目的和政策界限,加強領導,周密部署,切實抓好貫徹落實,把反腐倡廉工作不斷引向深入。
大家一致認為,中央紀委制定頒布《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,非常必要,非常及時,是加強新形勢下反腐倡廉工作的重要舉措。我們一定要認真學習,深刻領會,切實把思想、認識和行動統一到中央的精神上來。要樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,不斷增強拒腐防變的能力,做到為民、務實、清廉,保證權力正確行使和干凈運行。要自覺遵守廉潔自律的各項規定,警鐘長鳴,嚴于律己,管好自己,管好親屬和身邊工作人員,管好分管系統和部門的黨員干部。 各級黨委要把貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》作為當前反腐倡廉的一項重要任務,同貫徹落實胡*錦~濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話結合起來,同貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來,同貫徹落實中央紀委第七次全會部署的各項任務結合起來,同貫徹落實市第九次黨代會精神結合起來,同加強領導干部作風建設結合起來,采取有效措施,切實抓緊抓好。各級紀委要全面履行黨章賦予的職責,加強組織協調和監督檢查,加大宣傳教育力度,正確把握決策,認真、穩妥地做好對照檢查和清理糾正工作。
要從市級領導干部做起,發揮示范帶頭作用。市委常委會組成人員要高標準、嚴要求,以身作則,率先垂范,凡是中央禁止做的,堅決不做;凡是中央提倡做的,要帶頭去做。要嚴格遵守《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,絕不利用職權謀取任何私利,絕不利用職權為家屬、親友和身邊工作人員謀取任何好處,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要按照黨風廉政建設責任制的要求,堅持誰主管、誰負責,制定具體措施,明確工作目標和進度要求,切實把《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》落到實處。
要堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗工作,大力加強干部作風建設,促進各級領導干部始終保持昂揚向上的銳氣、知難而進的勇氣、爭創一流的志氣,把全部心思和精力用在干事創業上,用在科學發展和諧發展率先發展上,用在全心全意為人民服務上,在全市形成風正氣順心齊、想干會干干好、團結一致干事業、齊心協力促發展的良好環境,確保黨代會確定的各項目標任務順利實現。

謀取不正當利益承諾及規定小結


由于當前我國正處在經濟體制改革和政治體制的社會轉型時期,加之各種法律法規規定不盡完善,不盡合理,致使各種違法案件呈不斷上升趨勢,尤其以錢權交易為甚,損害了政府的威信,動搖了為人民服務的宗旨。當然,這里面有國家工作人員意志薄弱、理想信念動搖、經不住金錢的誘惑的原因,但行為人有恃無恐大肆進行行賄也是不容忽視的一個重要原因。特別是近幾年來,行為人行賄數額從幾千元上萬元、其至上百萬、千萬元之巨,愈演愈烈,敗壞了社會風氣,嚴重破壞了社會主義的法律秩序,阻礙了社會的健康發展和全面進步?!靶匈V與受賄是對向性行為,是引發受賄犯罪的溫床。因此,在懲處受賄的同時,必須打擊行賄犯罪活動?!雹湃欢F在的立法在打擊行賄犯罪活動面前卻顯得有些蒼白,力不從心?,F行刑法第389條規定:“為謀取不正當利益,給予國家工作人員以財物的,是行賄罪?!备鶕藯l規定,在通常情況下,行為人必須具有為謀取不正當利益之目的而進行行賄的,才構成行賄罪,刑法才予以打擊。而行為人在為謀取正當利益時的行賄行為都不規定為犯罪,不進行刑事制裁,于法理有悖,容易造成司法實務上的混亂。筆者就此作以論述。
一、“為謀取正當利益”進行行賄具有犯罪的本質特征
修訂后的《刑法》第13條規定:“一切危害國權,領土完善和安全,分裂國家,顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度,破壞社會秩序和經濟秩序,侵犯國有財產和勞動群眾集體所有的財產,侵犯公民私人所有的財產,侵犯公民的人身權利,民主權利和其他權利,以及其他危害社會的行為,依照法律應當受到刑罰處罰的都是犯罪,但是情節顯著輕微、危害不大的,不認為是犯罪?!边@個定義是對我國社會上形形色色犯罪所作的科學概括。從該條規定可以看出,犯罪行為有三個基本特征,即犯罪是危害社會的行為,具有一定的社會危害性;犯罪是觸犯刑律的行為,具有刑事違法性;犯罪是應受刑罰處罰的行為,具有應受刑罰懲罰性。犯罪的這三個基本特征是緊密結合在一起的。也是犯罪的本質特征。與犯罪概念有密切聯系的一個概念是犯罪構成。犯罪概念回答的問題是:什么是犯罪?犯罪有哪些基本屬性?犯罪構成則進一步回答:犯罪是怎樣構成的?它的成立需要具有哪些基本條件也就是說它要解決的是成立犯罪的具體標準規格。如果犯罪構成離開了犯罪概念,不與犯罪概念相連一起,那么,它就會成為一種純形式的東西,就會把握不了犯罪本質,從而不能很好認定某種行為是否構成犯罪以及構成何種犯罪,也不能正確地認定一個具體危害行為的具體法律特征。同樣,如果犯罪概念離開了犯罪構成,那么與犯罪概念也就成為沒有依托的空洞的理論抽象。那么犯罪構成與犯罪概念密不可分的連接點或橋梁是什么呢?那就是犯罪客體。犯罪客體指的是犯罪行為侵犯了刑法所保護的實質內容,犯罪行為對刑法所保護的實質內容的侵犯,實質上也是犯罪本質特征一種具體表現和反映。犯罪的本質特征是對統治關系的一種破壞,是對犯罪行為所具有的共同本質的一種理論抽象。這種抽象又必須借助活生生的具體內容,也即是犯罪客體來揭示其內涵。⑵“犯罪客體”在犯罪構成中擔當對行為的社會屬性與價值判斷的功能,犯罪構成的其它三個方面的構成要件最后都要落腳到客體上,由犯罪客體做出最后的價值評判”。⑶“犯罪客體”揭示了犯罪本質重要的一面,研究犯罪客體對于深刻認識犯罪體質,準確認定犯罪性質,正確量刑,從而達到罪刑法定實現刑法公正價值有著重要的意義”。⑷由此可見,一種行為對犯罪客體的侵犯足可以說明該行為的社會危害性的程度,也即是可以說明該行為的犯罪性。
眾所周知,行賄罪的客體特征是國家工作人員職務行為的廉潔性,行為人不論是為了謀取正當利益或是為了謀取不正當利益而進行行賄,其行為本身都有已造成了對國家工作人員職務行為廉潔性的侵犯和褻瀆,具有嚴重的社會危害性,符合犯罪的本質特征。行為人之所以給予國家工作人員以財物,就是因為看中了其所處的地位和手中掌有的權力。國家工作人員公務行為的廉潔性的本質在于其公務行為的不可收買性。國家工作人員為國家所雇用而依法履行公務,其報酬只能由國家以薪金的形式支付。此外,不應當接受其他任何機構和任何個人給予的任何財物。而行為人為謀取正當利益向國家工作人員進行行賄的行為是對其公務行為的收買,對其公務行為廉潔性的破壞,和為謀取不正當利益向國家工作人員行賄的本質特征是一樣的。行為人以正當利益為目的向國家工作人員行賄只能說明其主觀惡性要比以謀取不正當利益目的的行賄行為輕,僅對量刑有影響,有意義,并不影響其嚴重危害社會性的實質。這正如有學者指出的那樣,受賄罪不應以“當他人謀取利益”及“為請托人謀取不正當利益”作為構成要件,接受了賄賂就是以說明其嚴重的社會危害性。⑸只不過是與行賄罪相比,任何目的(不當和不正當)的行賄行為是從外部對國家工和人員公務行為廉潔性的侵犯,并沒有實質的差異。因此,為謀取正當利益的行賄行為也應規定為犯罪。當然,我們不能反駁說,因為刑法沒有將為謀取正當利益的行賄行為規定為犯罪,所以就不具有嚴重的社會危害性,那樣的話就等于什么問題也沒有回答。⑹我們在這里討論的是“實然”與“應然”的問題而已。

講正氣個人剖析材料



通過認真學習中央、省委及市委有關“講正氣、樹新風”主題教育活動轉變干部作風加強機關行政效能建設的重要文件后,使我提高了對轉變干部作風,加強機關行政效能建設重要性的認識,進一步明確開展轉變干部作風,推進管理服務創新,加強機關行政效能建設的緊迫感和自覺性。本人經過一段時間來的系統學習和深入思考,認識到開展“講正氣、樹新風”主題教育活動,是加強黨的執政能力的必然要求,是貫徹科學發展觀,構建社會主義和諧社會的現實需要,是推進干部作風轉變,機關效能加強的重要保證。
本人在認真學習的同時,結合自身的情況,圍繞思想作風整頓的具體內容,對照自己平時的實際工作及思想動態,認真反思了在思想作風、工作態度等方面存在的問題,并對自己進行了深層次的剖析,以期達到自我教育自我提高、自我完善目的。
一、存在問題
1、理論學習不主動,自覺性不高。利用工作空閑和業余時間學習比較少。平時只是在單位組織的學習活動中參與政治理論的學習,有時在工作中要用到的知識才去主動的學習,做不到耐心和堅持,因此,學習收獲較淺,未能跟上形勢和工作發展的要求。 2、文明服務流于表面和形式化。主要表現是為人民服務意識淺薄,工作缺乏持之以恒、認真仔細的作風,重表面、輕實際,短期行為多、長效措施少,造成工作被動,未達理想效果。
3、工作被動落實多,主動超前少。大多是承辦領導交辦事項,工作中經常是處于奉命行事,落實任務,深入調研工作少。缺乏立足鉆研本職業務的精神,業務水平不高,辦事效率低下。工作作風欠嚴瑾。
4、聯系群眾不夠緊密。平時總為自己找借口:工作忙,事情多,時間少,很少和領導同事們交心談心,溝通交流不夠。
5、規章制度落實執行不夠。在我們的工作和行為中,雖然有很多制度對我們進行約束,可在實際工作中缺乏主動遵守,使制度落實不到位。
二、存在問題的原因
1、學習不夠重視??傉J識不到學習的重要性,對自己的學習都不夠嚴要求,未能培養起學習興趣,沒有注重學習的實效,以致使學習形式單調,學習時間少,達不到良好的學習效果。
2、思想上不能做得與時俱進。信息時代,瞬息萬變,不與時俱進,解放思想,就不能適應時代的要求,創新工作就會受到掣肘。不溝通思想,凝心聚力,日常工作就會造成障礙。
3、深入群眾中不夠。作為機關工作人員,應多深入服務對象中開展調查研究,充分了解服務對象情況,提出有針對性的整改措施。但有時往往不注重到服務對象的重要,造成對服務對象情況不熟,管理服務缺乏針對性的現象。
4、工作中缺乏主動性。在本職崗位上工作平平,不犯錯誤,總認為過得去就行,沒有嚴格依照有關規定約束自己的思想和行為,造成自己缺乏立足本職鉆研業務的精神,業務水平不高,辦事效率低下,影響了本職工作效能。
5、在日常工作中只重管理而淡化服務。雖然通過多次教育和開展大討論活動,服務意識有所增強,但主動服務意識尚待提高。
三、整改措施
1、加強學習,切實提高本身素質。hjt總書記在中紀委七次會議上提出要形成 “勤奮好學、學以致用,牢固樹立終身學習的思想。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風,努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列,把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力,轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力?!蔽覍娀瘜W習意識,突出學習重點,完善學習機制,創新學習方法,將終身教育貫穿于日常工作之中,全面提高自身的整體素質。
2、強化創新意識,全面推進工作。創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。我將進一步解放思想,轉變觀念,牢固樹立創新意識,把創新作為工作的靈魂,突破傳統思維模式,創新思想、創新觀念、創新內容、創新方法,本著“有所為,有所不為”的原則,在實際工作中邊實踐、邊探索、邊總結,不斷改進工作方法,優化服務方式,完善管理手段,推進本職工作不斷向前發展。
3、提高工作效率,勇于參與競爭。在工作中要克服“不求有功,但求無過”的庸俗思想,樹立與時俱進、開拓創新、奮發有為和積極向上的新風尚;克服得過且過、不思進取的思想,樹立不進則退、謀求更大發展的觀念;克服“成績不大年年有,速度不快總在走”的盲目樂觀情緒,樹立只爭朝夕,發展慢了也是落后的新觀念;克服墨守成規、怕擔風險的保守求穩思想,樹立勇于創新、大膽開拓的新思想;克服“無所作為”的消極情緒,樹立知難而進、頑強拼搏的大無畏精神;克服“事事不出頭”,甘當中游的中庸思想,樹立敢為天下先,只爭上游的積極精神。
4、增強服務意識。以為人民服務為根本宗旨,遵守崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等制度,拓寬服務領域,提高服務質量。
5、強化作風轉變,創立務實效能。實事求是是我黨一貫堅持的原則,在實際工作中力戒浮夸作風,倡導求真務實、真抓實干、寡諾重行,使作風得到根本轉變。同時,敢于面對監督,自覺遵守各項制度,用制度規范工作,督促工作作風轉變,使工作朝著務實、高效方向發展。
6、強化公道正派,倡導清正廉潔。提高拒腐防變能力和抵御風險能力。嚴格遵守落實相關制度,凈化工作環境,真正做到公道正派、清正廉潔,做一名合格的機關工作人員,為xxx的跨越式發展做出貢獻。
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